การประกวดราคาพลังงานแสงอาทิตย์ที่เขียนไม่ดีจะสร้างความเสียหายได้มากกว่าการไม่ประกวดราคาเลย บริษัทเสนอราคาที่ไม่สามารถเทียบเคียงได้ ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งด้านขอบเขตระหว่างการก่อสร้าง และมักจะจบลงด้วยผู้รับเหมาที่ถูกที่สุดที่ชนะในข้อกำหนดที่อนุญาตให้พวกเขาเปลี่ยนอุปกรณ์ที่ด้อยกว่าได้ เอกสารการประกวดราคาที่มีโครงสร้างดีเป็นเครื่องมือแรกและมีประสิทธิภาพมากที่สุดของเจ้าของในการจัดสรรความเสี่ยง ก่อนที่จะเซ็นสัญญา
RFQ, RFP หรือ EPC Tender: คุณต้องการสิ่งใด
คำศัพท์เฉพาะเกี่ยวกับเอกสารการจัดหาพลังงานแสงอาทิตย์มีการใช้ไม่สอดคล้องกันในตลาด ตารางด้านล่างนี้กำหนดประเภทเอกสารหลักสี่ประเภท เมื่อแต่ละประเภทมีความเหมาะสม และการตอบสนองที่ออกแบบมาเพื่อดึงออกมาจากตลาด
| เอกสาร | ชื่อเต็ม | เมื่อใดควรใช้ | การตอบสนองที่คาดหวัง |
|---|---|---|---|
| อาร์เอฟไอ | ขอข้อมูล | ตลาดเริ่มมีเสียง ไม่มีความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการต่อ | ภาพรวมความสามารถ ช่วงราคาที่บ่งชี้ |
| RFQ | ขอใบเสนอราคา | ขอบเขตที่รู้จักและกำหนดไว้อย่างครบถ้วน เปรียบเทียบราคาตามสเป็คที่เหมือนกัน | การเสนอราคาคงที่ตามข้อกำหนดที่กำหนด |
| ขอใบเสนอราคา | คำขอข้อเสนอ | ขอบเขตที่ซับซ้อนหรือกำหนดไว้บางส่วน เชิญชวนอินพุตการออกแบบของผู้รับเหมา | ข้อเสนอด้านเทคนิคพร้อมข้อเสนอเชิงพาณิชย์ |
| ประกวดราคา EPC | วิศวกรรม การจัดซื้อ และการก่อสร้าง | โครงการเหมาจ่าย ผู้รับเหมารับออกแบบและสร้างความรับผิดชอบ | ราคารวมเต็ม EPC พร้อมข้อเสนอการออกแบบโดยละเอียด |
สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ของ C&I ส่วนใหญ่ใน 100 กิโลวัตต์-5 เมกะวัตต์ต่อลิตร ช่วงการประกวดราคา RFP หรือ EPC มีความเหมาะสม - เจ้าของเป็นผู้กำหนดข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพและเงื่อนไขขอบเขต และผู้รับเหมาเสนอวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคและรับผิดชอบการออกแบบ สำหรับการติดตั้งบนชั้นดาดฟ้าที่ไม่ซับซ้อนซึ่งมีข้อกำหนดเฉพาะของอุปกรณ์ที่กำหนดไว้อย่างสมบูรณ์และพื้นที่หลังคาที่ทราบ RFQ ก็เพียงพอแล้วและให้การตอบสนองที่เร็วกว่าและเปรียบเทียบได้มากกว่า
ส่วนที่ 1: ภาพรวมโครงการและขอบเขตการดำเนินงาน
ส่วนภาพรวมโครงการจะกำหนดเงื่อนไขขอบเขตที่ผู้รับเหมาทั้งหมดจะเสนอราคา ความคลุมเครือเป็นสาเหตุเดียวที่พบบ่อยที่สุดของการเสนอราคาที่ไม่สามารถเปรียบเทียบได้และข้อพิพาทเกี่ยวกับขอบเขตหลังการตัดสิน รวมองค์ประกอบต่อไปนี้:
- ชื่อโครงการและที่ตั้ง: ที่อยู่ไซต์แบบเต็ม พิกัด GPS และการอ้างอิงจุดเชื่อมต่อกริด หากทราบ
- กำลังการผลิตติดตั้ง: ระบุทั้งความจุของอาร์เรย์ DC (kWp) และความสามารถในการส่งออก AC (kW หรือ kVA ที่จุดเชื่อมต่อ) หากมีขีดจำกัดในการส่งออกกริด ให้ระบุอย่างชัดเจน
- สรุปเงื่อนไขของไซต์: สำหรับโครงการบนชั้นดาดฟ้า — พื้นที่หลังคาที่มีอยู่ตามการวางแนว วัสดุหลังคาและพิกัดน้ำหนักของโครงสร้าง การเจาะหลังคาที่มีอยู่ สำหรับการติดตั้งภาคพื้นดิน — พื้นที่ดินที่มีอยู่ ความลาดชันของภูมิประเทศ สภาพถนนทางเข้า ประเภทของดิน หากทราบ
- ไทม์ไลน์ของโครงการ: วันที่ปิดทางการเงิน (ถ้ามี) วันที่เริ่มต้นการก่อสร้างเป้าหมาย และเป้าหมายวันที่ดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ไทม์ไลน์ที่สมจริงจะป้องกันไม่ให้ผู้รับเหมาต้องเผื่อเวลาไว้เนื่องจากความไม่แน่นอนของกำหนดการ
- ขอบเขตขอบเขต — สิ่งที่อยู่ในขอบเขตและสิ่งที่ไม่อยู่ในขอบเขต: ระบุอย่างชัดเจนว่าการออกแบบ การจัดหา การติดตั้ง การทดสอบการใช้งาน การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า และการวัดแสง อยู่ในขอบเขตหรือไม่ ยกเว้นรายการที่เจ้าของเก็บไว้อย่างชัดเจน: ที่ดิน ใบอนุญาตการวางแผน ต้นทุนการอัพเกรดโครงข่าย และอุปกรณ์ใดๆ ที่เจ้าของจัดหาให้ ขอบเขตขอบเขตที่ชัดเจนป้องกันการเรียกร้องการเปลี่ยนแปลงคำสั่งที่ริเริ่มโดยผู้รับเหมา ซึ่งกัดกร่อนความเชื่อมั่นด้านราคาคงที่
ส่วนที่ 2: ข้อมูลจำเพาะทางเทคนิค
ส่วนข้อกำหนดทางเทคนิคจะกำหนดอุปกรณ์ขั้นต่ำและข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพที่การเสนอราคาทั้งหมดต้องเป็นไปตาม ควรมีความเฉพาะเจาะจงเพียงพอที่จะเสนอราคาที่เทียบเคียงได้ แต่ไม่ได้กำหนดไว้จนกำจัดโซลูชันการออกแบบของคู่แข่ง
ข้อกำหนดอุปกรณ์ขั้นต่ำ ควรระบุ: แผงโซลาร์เซลล์ (ผู้ผลิตระดับ 1 ต้องการ วัตต์สูงสุดขั้นต่ำต่อโมดูล เทคโนโลยีเซลล์ - ชนิด n หรือ PERC ตามความเหมาะสมสำหรับการใช้งาน) อินเวอร์เตอร์ (รายชื่อแบรนด์ที่ได้รับการอนุมัติหรือข้อกำหนดแบบเปิดที่มีประสิทธิภาพการแปลงขั้นต่ำและระยะเวลาการรับประกัน) ระบบติดตั้ง (จำเป็นต้องมีการคำนวณภาระลมที่ได้รับการรับรอง ข้อกำหนดรางยึดภาคพื้นดิน ถ้ามี มาตรฐานการกันน้ำสำหรับการติดตั้งบนหลังคา) และ BESS ถ้ามี (ประสิทธิภาพไปกลับขั้นต่ำ ต้องใช้เคมีของ LFP ฟังก์ชั่น BMS ขั้นต่ำ)
ข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพที่สำคัญ ควรระบุ: การรับประกันอัตราส่วนประสิทธิภาพขั้นต่ำ (PR) — โดยทั่วไปแสดงเป็น ≥80% P50 ต่อการประเมินผลผลิตพลังงานของเจ้าของ — และการรับประกันความพร้อมของโรงงานที่ ≥98% เป็นขั้นต่ำสำหรับสัญญา O&M ที่มีคุณภาพ การปฏิบัติตามขีดจำกัดการส่งออกกริดและข้อกำหนดด้านพลังงานปฏิกิริยาควรระบุไว้อย่างชัดเจนหากข้อตกลงการเชื่อมต่อกริดบังคับใช้
มาตรฐานอ้างอิง ที่เกี่ยวข้องกับโครงการควรอยู่ในรายการ: IEC 61215 และ IEC 61730 สำหรับโมดูล PV, IEC 62116 สำหรับการป้องกันการกระจายตัว และรหัสกริดระดับชาติหรือระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง มาตรฐานการจดทะเบียนขจัดความคลุมเครือของภาษา "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในอุตสาหกรรม" ซึ่งผู้รับเหมาสามารถตีความเพื่อประโยชน์ของตนได้
ส่วนที่ 3: ข้อกำหนดทางการค้า
เงื่อนไขทางการค้าจะกำหนดวิธีการกำหนดราคา การชำระเงิน และการบังคับใช้สัญญา การได้รับสิทธิเหล่านี้ในขั้นตอนการประกวดราคาจะกำหนดว่าเจ้าของจะรักษาระดับการใช้ประโยชน์ไว้ได้มากเพียงใดหากโครงการมีการส่งมอบน้อยไป
ประเภทสัญญา: A บริการครบวงจรแบบเหมาจ่าย สัญญาโอนความเสี่ยงด้านการออกแบบและการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมา และเป็นโครงสร้างที่ต้องการสำหรับเจ้าของที่ต้องการความแน่นอนด้านงบประมาณและการโอนความเสี่ยงสูงสุด ก ต้นทุนบวก โครงสร้างมีความเหมาะสมเฉพาะในกรณีที่ขอบเขตเป็นไปไม่ได้อย่างแท้จริงที่จะกำหนดล่วงหน้า — ตัวอย่างเช่น การพัฒนาแบบติดภาคพื้นดินแบบเป็นขั้นตอนบนไซต์บราวน์ฟิลด์ที่ซับซ้อน การใช้ต้นทุนบวกกับโครงการบนหลังคาของ C&I ที่กำหนดไว้อย่างดีจะเป็นการถ่ายเทความเสี่ยงทางการเงินให้กับเจ้าของโดยไม่มีผลประโยชน์
เหตุการณ์สำคัญในการชำระเงิน: โครงสร้างการจ่ายเงินก้อนโดยทั่วไปจะกระจายความเสี่ยงทางการเงินตลอดระยะเวลาการก่อสร้าง โครงสร้างมาตรฐานสำหรับโครงการ C&I คือ: 10% ในการเซ็นสัญญา, 30% สำหรับการจัดส่งอุปกรณ์ไปยังไซต์งาน (เทียบกับใบเสร็จรับเงินและการตรวจสอบ) 40% เมื่อเสร็จสิ้นกลไก (ติดตั้งอุปกรณ์ทั้งหมด ตรวจสอบพลังงานล่วงหน้าเรียบร้อยแล้ว) 15% สำหรับการทดสอบการใช้งานและการเชื่อมต่อกริดและ 5% เมื่อเสร็จสิ้นการทดสอบประสิทธิภาพ. 5% สุดท้ายจะถูกเก็บไว้จนกว่าการทดสอบประสิทธิภาพจะเสร็จสิ้นจะทำให้เจ้าของสามารถใช้ประโยชน์จากการรับประกัน PR ก่อนทำการชำระเงินงวดสุดท้าย
ความเสียหายที่เกิดขึ้น (LD): กำหนดอัตรา LD สำหรับการขาดแคลน PR ให้ต่ำกว่าการรับประกัน ซึ่งเป็นอัตราปกติ 1% ของมูลค่าสัญญาสำหรับแต่ละ 1% ของ PR ที่ต่ำกว่าระดับที่รับประกันขึ้นอยู่กับขีดจำกัด (โดยทั่วไป 10–15% ของมูลค่าสัญญา) ตั้งค่า LD ล่าช้าแยกต่างหากสำหรับความสำเร็จล่าช้าของ COD — โดยทั่วไป 0.1% ของมูลค่าสัญญาต่อวันปฏิทินขึ้นอยู่กับเพดาน 10% LDs ต้องเป็นการประเมินล่วงหน้าอย่างแท้จริงของการสูญเสีย ไม่ใช่บทลงโทษ จึงจะสามารถบังคับใช้ได้ในเขตอำนาจศาลส่วนใหญ่
การรับประกัน: ต้องมีการรับประกันผลงานขั้นต่ำ 12 เดือนหลัง COD ครอบคลุมข้อบกพร่องในการติดตั้งทั้งหมด สำหรับโครงการ BESS ระยะเวลา 24 เดือนหลัง COD ถือเป็นมาตรฐานของตลาด เนื่องจากระยะเวลาการทดสอบและความเสถียรของระบบแบตเตอรี่ยาวนานขึ้น
ส่วนที่ 4: เกณฑ์การประเมิน
การเผยแพร่เกณฑ์การประเมินในเอกสารการประกวดราคามีจุดประสงค์สองประการ: เป็นแนวทางในการตอบสนองต่อผู้รับเหมาต่อข้อมูลที่มีความสำคัญต่อการตัดสินใจของเจ้าของ และช่วยปกป้องเจ้าของจากการท้าทายทางกฎหมายหากผู้ประมูลที่ผิดหวังตั้งคำถามเกี่ยวกับรางวัล การให้คะแนนแบบหลายเกณฑ์จะให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่าการประเมินด้วยราคาต่ำสุดที่ชนะอย่างสม่ำเสมอ
| เกณฑ์ | น้ำหนัก | สิ่งที่ต้องประเมิน |
|---|---|---|
| การปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิค | 30% | การปฏิบัติตามข้อกำหนด แบรนด์และคุณภาพอุปกรณ์ วิธีการออกแบบ การปฏิบัติตามมาตรฐานอ้างอิง |
| ราคาเชิงพาณิชย์ | 40% | ราคารวม EPC ทั้งหมด โครงสร้างหลักการชำระเงิน เงื่อนไขการรับประกัน ความชัดเจนในการเปิดเผย LD |
| บันทึกการติดตาม | 20% | โครงการอ้างอิงที่มีขนาดและภูมิศาสตร์ใกล้เคียงกัน การอ้างอิงของลูกค้า ประวัติข้อบกพร่องของโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ |
| ความสามารถทางการเงิน | 10% | ความสามารถในการจัดหาพันธบัตรด้านประสิทธิภาพและการรับประกันจากธนาคารที่ได้รับการจัดอันดับ งบการเงินของบริษัท การรับประกันของบริษัทแม่ หากมี |
น้ำหนักราคาเชิงพาณิชย์ไม่เกิน 40–50% ของคะแนนทั้งหมด การประเมินที่ถ่วงน้ำหนักอย่างมากต่อราคาเชิญชวนให้เสนอราคาที่เสียสละคุณภาพของอุปกรณ์ ความคุ้มครองการรับประกัน หรือกำหนดเวลาที่แน่นอนเพื่อชนะในหมายเลขพาดหัว — ผลลัพธ์ที่แม่นยำคือการประกวดราคาที่มีโครงสร้างดีได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกัน
ข้อผิดพลาดทั่วไปในการประกวดราคาพลังงานแสงอาทิตย์
ข้อผิดพลาดต่อไปนี้ปรากฏขึ้นอย่างสม่ำเสมอในการประมูลพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีประสิทธิภาพต่ำ แต่ละกรณีสามารถหลีกเลี่ยงได้ด้วยการเตรียมเอกสารอย่างรอบคอบ:
- ขอบเขตการทำงานที่คลุมเครือ: "จัดหาและติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์" โดยไม่มีการระบุกำลังการผลิต ข้อกำหนดของอุปกรณ์ หรือการรับประกัน ซึ่งทำให้เกิดการเสนอราคาที่ไม่สามารถเปรียบเทียบได้ และผู้รับเหมาที่จะตีความขอบเขตให้เป็นประโยชน์ในทุกข้อพิพาท
- ไม่มีการรับประกันประสิทธิภาพ: หากไม่มีกลไกการรับประกันและบังคับใช้ประชาสัมพันธ์ เจ้าของก็จะไม่มีทางแก้ไขตามสัญญาสำหรับโรงงานที่มีประสิทธิภาพต่ำกว่าปกติ
- เปิดรายชื่อแบรนด์โดยไม่มีข้อกำหนดขั้นต่ำ: "แผงระดับ 1 ใดๆ" ไม่ใช่ข้อกำหนด หากไม่มีข้อกำหนดวัตต์สูงสุด ประสิทธิภาพ และการรับประกันขั้นต่ำ ผู้รับเหมาจะทดแทนโมดูลที่ถูกที่สุดที่มีอยู่ซึ่งอ้างว่ามีสถานะระดับ 1
- ไทม์ไลน์ที่ไม่สมจริง: ไม่สามารถดำเนินการกำหนดให้ COD ภายใน 8 สัปดาห์นับจากได้รับสัญญาสำหรับโครงการบนหลังคาขนาด 1 MWp ผู้รับเหมาปฏิเสธที่จะประมูลหรือเพิ่มเหตุฉุกเฉินเพื่อให้ครอบคลุมความเสี่ยงของการสัมผัส LD ที่พวกเขาคาดว่าจะเกิดขึ้น
- ไม่มีการจัดเยี่ยมชมสถานที่สำหรับผู้ประมูล: ผู้รับเหมาที่ไม่สามารถตรวจสอบสถานที่ได้ไม่สามารถกำหนดราคาได้อย่างแม่นยำ ผลลัพธ์คือการเสนอราคาที่สูงเกินจริงซึ่งครอบคลุมสิ่งที่ไม่ทราบหรือเปลี่ยนแปลงการอ้างสิทธิ์ในคำสั่งซื้อหลังได้รับรางวัลเมื่อเงื่อนไขแตกต่างจากสมมติฐาน
- ความชัดเจนในการเชื่อมต่อกริดที่ขาดหายไป: การประกวดราคาต้องระบุอย่างชัดเจนว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบแอปพลิเคชัน DNO ใครเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการอัปเกรดเครือข่ายที่จำเป็น และจะเกิดอะไรขึ้นหากการเชื่อมต่อล่าช้าเกินกว่าการควบคุมของเจ้าของ ความคลุมเครือในการเชื่อมต่อกริดเป็นสาเหตุที่พบบ่อยที่สุดของข้อพิพาททางการค้าหลังได้รับรางวัลเกี่ยวกับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ของ C&I
การประกวดราคา EPC ที่มีโครงสร้างดีไม่ใช่การฝึกหัดของราชการ แต่เป็นเอกสารที่กำหนดว่าเจ้าของจะได้รับโรงงานที่ต้องการตามราคาที่ตกลงกันตามกำหนดเวลาที่วางแผนไว้หรือไม่ การลงทุนหนึ่งสัปดาห์ในเอกสารการประกวดราคาอย่างละเอียดจะช่วยประหยัดเวลาหลายเดือนแห่งข้อพิพาทและการทำงานซ้ำในอีกด้านหนึ่งของการปิดบัญชีทางการเงิน สำหรับเจ้าของที่จัดซื้ออุปกรณ์อย่างเป็นอิสระก่อนรางวัล EPC นั้น Econo Solar สามารถจัดเตรียมแผง อินเวอร์เตอร์ และข้อกำหนดการติดตั้งที่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการประกวดราคา ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงในการเปลี่ยนผู้รับเหมาระหว่างการจัดซื้อ